央行發(fā)文加強(qiáng)支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)管理

支付受理終端涉及支付信息的讀取、采集和支付指令的生成，關(guān)系著支付安全。日前，中國人民銀行發(fā)布相關(guān)通知，加強(qiáng)支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

當(dāng)前，支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)管理面臨一些新問題、新挑戰(zhàn)。人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，部分市場主體通過擅自更改終端交易路由、商戶編碼、商戶名稱、交易地址等方式隱藏違規(guī)交易，為不法分子借道轉(zhuǎn)移違法犯罪資金帶來可乘之機(jī)。還有一些不法分子利用收款條碼轉(zhuǎn)移賭資，為跨境賭博活動提供支付通道。

為有效提升支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險管理水平，有力斬斷跨境賭博等犯罪“資金鏈”，人民銀行發(fā)布了《中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)管理的通知》，自2022年3月1日起施行。

據(jù)介紹，通知圍繞銀行卡受理終端全生命周期管理，要求收單機(jī)構(gòu)建立終端序列號與收單機(jī)構(gòu)代碼等要素信息的關(guān)聯(lián)對應(yīng)關(guān)系，并確保關(guān)聯(lián)對應(yīng)關(guān)系在支付全流程的一致性和不可篡改性。另外，通知對特約商戶的條碼支付受理終端實施分類管理。對于不具備定位功能的條碼支付輔助受理終端，要求通過付款人的交易位置或其他關(guān)于移動終端實際位置的推算方式進(jìn)行終端交易位置監(jiān)測，防范終端濫用風(fēng)險。

圖為2021年6月16日，北京歡樂谷一商戶使用POS機(jī)對使用數(shù)字人民幣的消費(fèi)者進(jìn)行掃碼收款。新華社記者 陳鐘昊 攝

近年來，個人收款條碼得到廣泛運(yùn)用，提高了資金收付效率，但也存在一些風(fēng)險隱患。一些不法分子利用“跑分平臺”，以高額收益吸引大量人員使用個人靜態(tài)收款條碼與賭客“點(diǎn)對點(diǎn)”線上遠(yuǎn)程轉(zhuǎn)移賭資，將賭資分拆隱藏于眾多正常交易場景。

人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，為在防范風(fēng)險的前提下更好發(fā)揮收款條碼的普惠性、便利性，通知提出一些針對性要求。例如，對具有明顯經(jīng)營特征的個人收款條碼用戶參照特約商戶管理；要求個人靜態(tài)收款條碼原則上禁止用于遠(yuǎn)程非面對面收款，確有必要的實行白名單管理；對通過截屏、下載等方式保存的個人動態(tài)收款條碼參照執(zhí)行個人靜態(tài)收款條碼有關(guān)要求；審慎確定個人靜態(tài)收款條碼白名單準(zhǔn)入條件與規(guī)模，以及個人靜態(tài)收款條碼的有效期、使用次數(shù)和交易限額。

此外，通知還對特約商戶管理提出了要求，并明確收單機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)均需對特約商戶進(jìn)行管理。

人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，通知從多主體、多維度進(jìn)一步規(guī)范支付受理終端與特約商戶管理，有利于防范不法分子盜取消費(fèi)者個人信息，甚至盜用賬戶資金，有助于更好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。規(guī)范個人收款碼的相關(guān)要求將進(jìn)一步提升對個人經(jīng)營者和小微商戶的收單服務(wù)質(zhì)量。（記者吳雨）